邯郸创建文明城市百日攻坚 改造老旧小区优化城区环境
编者按：邯郸市把创建全国文明城市作为推动城市全面发展的重要载体，3月17日启动百日攻坚行动，全市上下盯紧目标、补齐短板、突出特色、攻坚冲刺，掀起创城热潮。作为创城重点区域，邯山区、丛台区、复兴区以老旧小区改造提升为突破口，大力推进违建拆除整改，使昔日的“垃圾院”“废品院”变身为“文化院”“宜居院”，城市面貌焕然一新。
邯山区
特色文化大院让老旧小区换新颜
伴随着勾机铲车的轰鸣，一处处违章建筑应声倒下……5月1日，经过3天持续奋战，邯山区滏东街道滏园新村3、4、5号院内2300多处违章建筑被集中拆除。
滏园新村3、4、5号院建于上世纪80年代，44栋楼、1872户。多年来，该小区私搭乱建现象普遍，严重挤占公共空间，居民对此颇有怨言。在前期摸清底数、宣传发动、包片入户做通工作的基础上，邯山区组织力量集中攻坚，解决了小区违建遍地开花的“老大难”问题。截至目前，老旧住宅小区共拆除违建6.27万平方米，裸土绿化3.77万平方米，粉刷墙壁21万平方米。
邯山区位于邯郸市主城区中心区域，全区老旧小区538个，建筑面积600多万平方米，涉及居民7.5万多户。多年来，老旧小区历史延续复杂，环境“脏乱差”成为越积越大的难题，创城任务繁重而艰巨。今年3月，全市启动创建全国文明城市百日攻坚行动后，该区成立创城工作领导小组，下设八个创建工作部，每个工作部由一名区领导担任部长，把任务分解落实到具体单位和人员。
楼院就是“指挥部”、街路就是“办公室”，通过干部群众携手努力，拆违攻坚工作进展迅速：棉一家属院367处违建一天拆除;陵园路街道2天拆违9个院;罗城头街道三号院1天拆除75处违章建筑……
老旧小区改造中，邯山区坚持边拆边建、拆旧建新，对腾出的空间进行墙面粉刷、绿化美化、路面整修等，美化环境完善功能。在农林路77号院，栽植的冬青、月季等让小院成了“花园”，在裸露地段播下的三叶草如今绿意盎然。渚河街道棉一家属院，曾被戏称为“废品站”，如今白墙灰裙，环境整洁。
提升老旧小区文化“内涵”。水电公寓小区建成“毛泽东诗词文化院”;农林路77号院建成“孝贤文化院”;卫生局家属院建成“健康养生文化院”……特色文化大院形成“一区一景观”。
为实现常态化管理，邯山区在老旧小区推选单元长、楼长，选举业主委员会，组建社区物业服务站，实现小区“由内而外”脱胎换骨的变化。
丛台区
“三先一后”工作法推进老旧小区拆违
本报“小区拆除了私搭乱建，环境比以前整洁多了。”近日，丛台区印染厂小区拆除195处违章建筑，腾出的空间全部用于绿化、净化，受到小区居民称赞。
丛台区老旧小区私搭乱建、围棚种菜、乱安地锁等问题较严重，有的小区违章建筑存在20余年，拆除面积多、任务重、难度大。该区采取宣传摸底先行、居民理解先行、自行拆除先行、联合执法在后“三先一后”工作法，有序拆除老旧小区违章建筑。截至目前，共拆除违建800余处、地锁1180个、广告牌669个，清理菜地4000余平方米，完成总任务的80%以上。
宣传摸底先行。以乡镇(街道办)为单位，对338个老旧小区有碍观瞻的违章建筑、菜地、广告牌等全面摸底，做到底数清、情况明。采取手机短信、张贴通告、悬挂标语横幅等方式，加大对创城及拆除违建工作宣传力度，营造人人参与的浓厚氛围。
居民理解先行。各街道办、社区工作人员延长工作时间，开展夜访、周末访违建业主活动，把政策讲细讲透，目的讲明讲清，使广大群众自觉投入创城工作。各村、社区干部对自家违建主动拆除，发挥示范带头作用。
自行拆除先行。根据摸底排查掌握的底数，发放限期拆除私搭乱建通知书，要求违建业主2日内完成拆除工作并恢复原状。对有自拆意愿，但违建拆除和清空难度大、任务重的业主，安排街道办、社区工作人员与违建业主结对，帮忙找人员、找设备，解决群众后顾之忧。
联合执法在后。对逾期不拆除的业主，采取“社区+城管+房管”联合执法，依法强制拆除。拆违行动至今，未发生一起群体性事件。
复兴区
机关单位结对帮扶老旧小区改造提升
违章建筑拆除了，腾出的空间栽种了花草树木，坑洼难行的道路翻新平整了……有50余年历史的复兴区铁路大院，近年来私搭乱建之风蔓延，严重影响了居民生活环境。随着老旧小区拆违有序推进，居民生活环境发生可喜变化。
复兴区老旧小区多，基础设施差，开展全国文明城市创建以来，该区对227个住宅小区进行全面摸排，充分发挥群众力量，开展社区改造提升。截至目前，全区拆除违建12.8万平方米，占总任务的92.7%;拆除地锁480个、广告牌640块，更换垃圾箱1409个，规划停车位1275个。
凝聚拆违攻坚合力。推行一线工作法，分包街道的区领导坚持靠前指挥，现场办公。各机关单位结对帮扶老旧小区，明确专人负责，制定帮扶计划，乡(街道办)对任务进行分解，实行网格化管理。发动社区志愿者、居民参与创城，营造人人关心、人人参与的浓厚氛围。
补齐建设管理短板，推行“楼长制”。通过实地调研、入户走访等，梳理群众关注的小区建设热点难点问题，按照“居民自治规范化、小区管理精细化、办事服务便捷化、人文环境宜居化、生活方式文明化、群众参与广泛化”的“六化”标准，以及“居住环境好、社区服务好、物业管理好、精神文明好”的“四好”要求，根据不同年代、不同管理模式分类推进小区改造提升。对拆除后的空地硬化、绿化，采取“见缝插绿、拆墙透绿、裸地铺绿”等方式扩大绿化面积。突出文化特色，每个小区确立一个文化主题，如王郎小区的“孝道文化”、中煤63处小区的“安全文化”等。加强长效管理，提升社区物业服务站管理水平，推行楼长卫生监督机制，增强群众爱护家园、自我管理的意识。
加强督导考核。建立健全督查调度机制，实行每日报告、巡查、通报，形成比学赶超浓厚氛围。将老旧小区改造纳入单位年度综合考核，对乡(街道办)工作落实情况考核验收，不达标的限期整改。
