省住房和城乡建设厅：努力开创河北住房城乡建设事业发展新局面
2020年“2635”重点工作成效显著
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的正确领导下，河北省住房和城乡建设厅坚持目标不变、标准不降、力度不减，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“2635”重点工作成效显著，各项年度任务目标圆满完成。棚户区改造、生活垃圾处理设施建设等9项工作获得省级以上通报或表扬，老旧小区改造、工程品质提升等6项工作典型经验在全国推广，绿色建筑和被动房、城市易积水区域整治等6项工作走在全国前列，交出了一份亮点纷呈的优异答卷。
——民心工程取得新进展。棚户区改造新开工6万套、基本建成9.7万套，分别完成任务的102.7%、121.6%，近15万人因此受益。老旧小区改造1941个，完成任务的141.8%，惠及34万户居民。城中村改造项目启动192个，完成任务的100%，惠及3.9万户村民。市政老旧管网改造1776.2公里，完成任务的136.6%，既有供热一次网和供水、燃气老旧管网应改尽改。雨污分流改造2557公里，完成任务的170.5%，白洋淀上游市县全部完成改造。生活垃圾处理设施建成42座，处理能力覆盖全部平原地区和80%山区。
——城乡建设水平得到新提升。新建城市公共停车位8.9万个，提标改造污水处理厂85座，新建改造城市公厕1696座。创建国家园林城8个、国家节水型城市5个，新增省级园林县城1个、省级洁净城市16个，创建“美丽街区”“精品街道”42个。105.5万户农村危房改造质量全部现场核查达标，农房建设试点扩大至28个县344个村。新建乡镇垃圾转运站124座。完成“双代”改造360.3万户。
——行业治理能力得到新加强。出台地方性法规和省政府规章7部。制定房地产业、建筑业等5个领域行业监管办法，在8个领域建立“黑名单”制度，累计将169家企业、52名个人列入“黑名单”，信用联合惩戒初见成效。出台垃圾分类管理条例和省级燃气管理条例。建成全国首个“三级监管、四级联网”的省级供热监管信息平台。
——建筑业和房地产业得到新发展。建筑业和房地产业稳中有进，支柱产业作用更加凸显。全省建筑业完成产值5948亿元，同比增长1.7%;建筑业增加值2087.4亿元，占GDP比重5.8%。全省被动式超低能耗建筑新开工123.1万平方米，保持全国第一。全省竣工绿色建筑5262万平方米，处于全国第一梯队。全省新建商品房销售面积6028.4万平方米，同比增长14.1%;房地产开发完成投资4601.1亿元，同比增长5.8%;房地产业增加值2643亿元，占GDP比重7.3%。
一年来，河北省住房和城乡建设厅主要抓好以下工作：
坚持人民至上，坚决打赢疫情防控阻击战。14万名市政行业职工保障城市供排水、供热、供气等设施正常运转，30万名环卫工人开展城市保洁消杀，45万名物业服务人员参与社区联防联控，有效保障了城市安全运行和群众生活。省级出台缓缴住房公积金、工资保证金、延长资质有效期等支持政策，帮助747个项目渡过难关，1801家企业累计缓缴住房公积金12.5亿元，全省建筑工地、售楼部全部按计划复工复产。
服务中心大局，全力抓好三件大事和三大攻坚战。指导“两环”地区做好房地产市场稳控。每月对雄安新区项目工程质量进行抽查，工程质量安全总体受控。冬奥专班实行日巡查、周调度、月会商，发现并整改质量安全及市场行为问题1000多个。农村危房全部“清零”。完善“双代”地方标准，严格落实建筑施工“六个百分百”要求，城市道路实行“水洗机扫”“以克论净”。
增进民生福祉，大力实施6项民心工程。坚持“五个一”工作法，对各市和重点项目实行“双包联”。采取“云调度”“云会诊”、第三方专家指导等方式，对生活垃圾处理设施建设、雨污分流改造等任务重、难度大的项目紧盯不放、一抓到底，确保各项任务目标按时高质完成。
补强短板弱项，不断提升城市功能品质。制定并落实城市高质量发展实施方案和县城建设品质提升工作方案。启动城市总体设计137项、完成重点地区城市设计269项。推广机械式立体停车场建设，提升城市公共停车设施建设水平。开展城市供热设施“冬病夏治”，全力保障城市供热安全稳定运行。推进重点流域污水处理厂提标改造，积极创建节水型城市，推进南水北调受水区城市公共供水水源置换。
提高管理水平，持续完善城市治理体系。实施城市精细化管理三年行动，推广正定旅游城市管理模式。成功举办省第四届园博会暨第三届城市规划设计大赛。实现餐厨废弃物处理设施设区市全覆盖，建筑垃圾处理县级以上城市全覆盖。整治城市易积水区域152处，消除各类燃气安全隐患近3000处。
助力乡村振兴，加快美丽宜居村镇建设。开展农村房屋安全隐患排查整治，全面完成经营性自建房排查任务。农村生活垃圾处理体系基本全覆盖。对12个历史文化名城开展体检评估，对206个传统村落进行挂牌保护，34个名镇名村保护工程项目全部竣工。全省286个镇具备污水集中处理能力，白洋淀流域10个镇污水处理项目全部如期建成。
巩固支柱产业，推动房地产业和建筑业高质量发展。加强房地产市场调控和运行监测，建立“五证齐全”房地产开发项目信息发布制度，累计公布“五证齐全”项目3000多个。明确支持被动式超低能耗建筑产业发展的29条支持政策及加强工程质量监管的25项措施。加强工程质量安全管理，排查建筑施工项目4.67万个(次)。
“十三五”期间全省住房城乡建设事业成绩斐然
“十三五”期间，全省住房城乡建设系统以“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”系列活动为抓手，团结奋进、苦干实干，各项事业取得了新进步、迈上了新台阶，为全省经济社会发展作出了重要贡献。
坚定不移保障改善民生，住房保障和供应体系更加健全。棚户区改造开工80.7万套，200余万居民“出棚进楼”。老旧小区改造、城中村改造三年行动任务圆满完成，完成老旧小区改造6311个，为141万居民改善居住条件;启动城中村改造882个，推动26万户、86万人就地城镇化。通过配租公租房和发放租赁补贴，解决了45.6万户、150多万人住房困难问题，城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。房地产市场运行总体平稳，房地产开发完成投资2.3万亿元，增加值1万亿元，占全省GDP的6.1%。销售商品住房2.65亿平方米，城镇人均住房面积从35.9平方米提高到38.3平方米。发放住房公积金个人贷款40万笔、1500亿元，有效缓解了缴存职工购房压力。
坚定不移加强城市建设管理，城市人居环境持续改善。城市品质提升和县城建设攻坚行动成效显著，全省城市建成区路网密度从7公里/平方公里提高到8.1公里/平方公里，供水能力从823万立方米/日提高到1060万立方米/日，城镇燃气管网从2.7万公里增加到6.7万公里。5个市县通过全国无障碍环境示范市县考核验收。新增国家园林城18个、省级园林城19个，累计建设口袋公园3987个。连续举办4届省园林博览会，唐山市成功举办“世界城市日”中国主场活动，河北城市影响力进一步扩大。
坚定不移协同推进脱贫攻坚，农民群众居住条件不断提高。99.5万户建档立卡贫困户全部实现住房安全有保障。农房建设技术标准体系更加完善，宜居示范农房建设试点和抗震加固试点加快推进。全省47861个村庄实现生活垃圾一体化收运处置。因地制宜推进“气代煤”“电代煤”等清洁取暖，累计完成“双代”改造1125万户，为提高农民生活品质、打赢蓝天保卫战作出了突出贡献。
坚定不移推动建筑业转型升级，产业支柱地位更加巩固。一批企业运用建筑信息模型(BIM)技术，核心竞争力进一步提升。成功举办第23届国际被动房大会，国内首部被动房标准颁布实施，多项工程标准在国内首开先河，填补国内20项空白。出台《河北省促进绿色建筑发展条例》，城镇新建绿色建筑占比由26.7%提高到93.4%。建成装配式建筑国家范例城市4个、产业基地21个，数量位居全国前列。
坚定不移深化改革创新，营商环境持续优化。全省住房城乡建设系统企业资质、人员资格和施工许可证书全部实现电子化，住房城乡建设领域电子证书达到19个，群众办事从“最多跑一次”变“一次不用跑”，部分简易变更事项实现“自助办”。城市管理执法机构实现综合设置，“强基础、转作风、树形象”活动持续推进。深入开展住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争，行业秩序得到进一步规范。
2021年落实“12374”总体安排 奋力谱写新时代河北住房城乡建设事业发展新篇章
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。河北省住房和城乡建设厅将按照“12374”总体安排，努力开创河北住房城乡建设事业发展新局面。“12374”总体安排，即：坚持住房城乡建设事业高质量发展一个主题，促进房地产业健康发展和建筑业转型升级双轮驱动，开展城市更新、城市体检、县城提质三项行动，实施棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造、雨污分流改造、城市停车设施建设、生活垃圾焚烧处理设施、市政老旧管网改造等七项民生工程，推动被动房产业、垃圾分类、历史文化街区保护传承利用、农村住房建设品质提升四项重要工作。
明确七方面工作目标
——住房保障方面：筹集公租房5000套，发放公租房租赁补贴1.5万户。住房公积金年度缴存600亿元，实现单位登记开户、开具贷款还清证明、提前还清住房公积金贷款和购房提取住房公积金4项业务“跨省通办”。
——房地产业方面：房地产业完成投资4300亿元，增加值占GDP比重保持在5.5%左右。培育发展住房租赁企业10家，筹集租赁房源不少于5万套。
——建筑业方面：建筑业完成产值6040亿元，增加值占GDP比重保持在5%左右。培育3家以上具备工程总承包能力的龙头企业。全省城镇新建绿色建筑占比90%以上，新开工被动式超低能耗建筑160万平方米，新建装配式建筑占比25%以上。
——民生工程方面：棚户区改造开工9万套，基本建成13.2万套，2017年及以前开工棚改安置住房全部建成。老旧小区改造3057个。启动城中村改造168个。完成雨污分流改造690公里，全省城市合流制管网“清零”。新增城市公共停车位20万个。生活垃圾焚烧处理设施开工22座，建成5座。改造市政老旧管网288公里(均为供热二次老旧管网)。
——城市建设方面：完善县城建设提质标准，确定30个样板示范县。南水北调受水区城市建成区新建改造供水管网622公里，改扩建水厂5座、加压泵站10座。城市再生水利用率达到34%以上。
——城市管理方面：选择1个设区市、2个县(市)开展省级城市体检试点。创建生活垃圾分类示范街道40个，创建“美丽街区”“精品街道”33个，创建国家园林城5个，创建省级洁净城市10个，城市道路机械化清扫率达到86%，30%以上的城市社区建成绿色社区。
——村镇建设方面：农村低收入家庭住房安全保障率达到100%。6月底前，全面完成农村房屋安全隐患摸底排查，完成存在安全隐患的经营性农村自建房整治。
抓好十大重点任务
以落实城市主体责任为重点，促进房地产业健康发展。各地落实城市主体责任，坚持因城施策、分类调控、标本兼治，确保房地产市场平稳健康运行。省厅实行月监测、季评价、年考核，一季度完成房地产行业监管系统开发应用。用好“黑红名单”制度，开展房地产开发企业、房地产经纪机构、物业服务企业、住房租赁企业市场经营行为专项整治。培育专业化、规模化住房租赁企业，鼓励房地产企业利用已建成住房开展租赁业务。加快完善长租房政策，积极盘活存量住房资源，逐步推进租购同权。规范发展公租房，强化公租房安全和使用管理，在人口净流入量大的城市探索发展政策性租赁住房。深化住房公积金线上线下融合服务，推动“跨省通办”。
以绿色智慧建造为重点，推动建筑业转型升级。推进智能建造与建筑工业化协同发展，加大建筑信息模型(BIM)、大数据、人工智能等新技术的集成应用力度。每个市培育不少于1家建筑企业建立以BIM技术为基础的数字化中心(实验室)，全省创建100个BIM应用示范工程。引导建筑企业向工程总承包方向转型，加快培育数字时代建筑产业工人队伍。严格落实工程质量终身责任和建设单位首要责任制，推动质量安全信用评价。做好雄安新区房屋建筑和市政基础设施工程质量抽查，开展冬奥监管项目质量“回头看”。大力发展被动式超低能耗建筑，全面开展绿色建筑创建行动，提升装配式建筑生产供给能力和产品质量水平。
以实施民生工程为重点，持续改善和保障民生。老旧小区改造充分听取民意，科学制定改造方案，推行EPC(设计+施工)改造模式，重点改造老旧管网、整治架空线路，推进加装电梯改造。棚户区改造继续实行目标责任制管理，加快安置住房和配套设施建设进度，积极争取中央财政补助资金、棚改专项债券和中央预算内投资支持，用足用好国开行、农发行贷款。坚持政府征收、净地出让，采用大片区统筹平衡、跨片区组合平衡等模式，依法有序开展城中村改造。雨污分流改造合理安排工序，加强施工安全和质量管控。城市公共停车设施建设向地下要空间、从边角找空位，推广立体停车，着力解决中心城区等重点区域停车难问题。生活垃圾焚烧处理设施建设实施“一厂一策”差异化推进，委托第三方专业机构全链条要素指导。市政老旧管网改造，提升管网承载能力和安全水平。
以补齐市政基础设施短板为重点，实施城市更新行动。启动城市地下基础设施普查，加强地下市政基础设施体系化建设。实施城市内涝治理提升工程，汛期前完成易积水区域整治。加快推进南水北调受水区城市公共供水设施建设，年内完成建成区内管网覆盖和水源置换工作。支持保定、张家口创建国家节水型城市，推动节水型城市创建向县级延伸。加快实施“新城建”，全面推进新型基础设施建设改造，同步建设供水、排水、燃气、道桥等监管信息系统。开展历史文化资源普查，推进历史文化街区和历史建筑“微改造”，探索建立集商业、文化、旅游等多种业态于一体的历史文化街区活化利用模式。
以精细化管理为重点，着力提升城市治理水平。石家庄市完成住房和城乡建设部城市体检试点任务，省级试点建立城市体检指标体系和评估框架。补齐垃圾分类收集、转运、处理各环节短板，建立“市—区—街道—社区—物业”五级联动机制。持续开展城市精细化管理三年行动，深化广告牌匾乱设等“十乱”治理，加大美丽街区、精品街道、洁净城市、人居环境奖等创建力度，搭建城市管理服务平台。推动省、市、县三级消防设计审查验收政务服务数据共享。积极创建国家园林城，培育省级生态园林城。实施“千园工程”，建设一批“小而精、雅而美”的口袋公园，高质量完成省第五届园林博览会暨第四届城市规划设计大赛。
以分类指导、因地制宜为重点，推进县城建设品质提升。大力开展风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套、城市更新改造等专项行动，综合考虑县域生产总值、建成区面积和人口等因素，将全省141个县(市、组团区)分为A、B两类，因地制宜、分类施策。围绕风貌塑造、产城融合、公共服务等细化指标，明确正负面清单，按照高中低3个档次进行综合评价，引导县城建设抓重点、补短板、强弱项。
以农村住房建设品质提升为重点，促进乡村振兴战略全面实施。推动农村住房建设品质升级，28个试点县344个试点村建设完成一批宜居型示范农村住房。完成农村房屋安全隐患排查和经营性自建房整治任务，压茬推进其他存在安全隐患的房屋整治。稳步实施农房抗震改造，支持唐山市争取国家农房抗震改造试点。直接联系一批历史文化名镇名村和传统村落进行重点指导，太行山地区各地对名镇名村和传统村落实施连片保护。以补齐基础设施、公共服务短板和人居环境整治为重点，开展特色小城镇“十个一”建设。探索建立农村清洁取暖管理长效机制。
以改革创新为重点，激发行业发展新活力。深化工程项目审批制度改革，全面落实区域评估等改革举措。扩大住房城乡建设领域“电子证”应用，全面推行掌上“亮证”。完善以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。深化城管执法体制改革，完善党委政府统筹协调、各部门协同合作的城市管理工作机制。全面落实行政执法“三项制度”，开展城市管理非现场执法试点。
以城市安全运行为重点，坚决防范化解各类风险。聚焦建筑工地、市政设施、环境卫生等重点领域，毫不放松抓好常态化疫情防控。加大城镇燃气安全监管力度，严防发生城市内涝灾害，做好房屋使用安全排查，保证城市供暖稳定，遏制有限空间作业事故发生。持续开展城市建设安全专项整治三年行动，重点整治起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大工程。开展住房城乡建设领域自然灾害综合风险普查。推动行业扫黑除恶专项斗争常态化开展。
以强党建转作风提能力为重点，引领住房城乡建设事业高质量发展。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力打造模范机关。驰而不息加强作风和能力建设，力戒形式主义、官僚主义，摒弃一切“坐等靠要”“慵懒浮散”的顽疾，不断提高解决实际问题的能力。全面加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真抓好宣传工作，及时传递行业声音，权威解读行业政策，积极回应群众关切。
蓝图已绘就，奋进正当时。河北省住房和城乡建设厅将在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写全省住房城乡建设事业高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
