改造既有建筑、建设完整社区、打造活力街区……河北城市更新有了“路线图”
9月2日，省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)。根据《指导意见》，河北锚定九项重点任务、推出八项政策举措，以建设宜居韧性智慧城市为目标，充分发挥市场作用，积极扩大有效投资，实施城市更新行动，创造良好人居环境。
河北省城市更新促进中心相关负责人表示，近年来，河北坚持把城市更新作为完善城市功能、提升城市品位的总抓手，大力实施城市更新行动，取得了积极成效。《指导意见》作为河北推进城市更新工作的指导性文件，旨在建立工作机制、完善相关政策，解决难点堵点痛点问题，为实施城市更新行动指明路径。
锚定九项重点任务，实施城市更新行动有了抓手
该负责人介绍，在城市体检基础上，2022年，河北重点在设区市(含定州、辛集市)和迁安市、黄骅市等7个县级城市启动城市更新工作。2023年，城市更新工作向32个设市城市重点推进，并逐步扩面到县城。
《指导意见》提出了更新改造既有建筑、改造城镇老旧小区和城中村、建设完整社区、打造活力街区等9项城市更新重点任务。
防止大拆大建，是城市更新的底线要求。河北将实施既有建筑更新改造。开展城市危旧住房摸底调查，因地制宜选择改造方式，分类施策实施更新改造。推进既有建筑适老化、适儿化改造和无障碍设施建设改造，建设全龄友好城市。
聚焦稳步开展完整社区建设，河北将通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，加快补齐既有社区服务设施短板。推动城市新建居住小区按标准配建市政配套基础设施、基本公共服务设施和便民商业服务设施等。
一个城市的人文底蕴、历史遗迹、文化古迹，是城市生命的一部分。
河北将着力打造活力街区，对老旧街区进行织补式更新改造，打造一批精品街道、城市客厅、创意园区等活力街区。改造提升生活街区，整治与街区相连的城市主次干道和背街小巷，与支持消费新场景发展的硬件功能衔接，着力补齐消费基础设施短板，打造15分钟生活圈。推动老旧厂区改造，活化利用闲置低效厂房，植入新业态、新功能，激发城市活力。
对于备受关注的保护传承历史文脉和塑造城市特色风貌，河北将开展历史文化街区、历史建筑普查、认定和挂牌保护，做好历史建筑测绘、建档工作。到2025年，已公布的历史文化街区、历史建筑全部挂牌。鼓励小规模、渐进式、微改造等有机更新方式，保护街区历史文化资源，保存街巷肌理，推动历史文化街区的活化利用。
推出八项政策举措，确保城市更新扎实有序开展
《指导意见》提出了全面开展城市体检、做好城市更新规划设计管理、完善存量用地政策、优化完善功能设施、创新建设工程管理方式、加大财政投入力度、引导金融资金支持和健全多元化投融资机制8项政策举措，确保城市更新扎实有序开展。
其中，用地政策在城市更新中起到关键撬动作用。
《指导意见》明确，河北将实行城市更新存量用地用途转换期政策，既有建筑在符合规划且不改变用地主体的条件下，用于发展新产业、新业态，享受按原用途、原权利类型使用土地的5年过渡期政策;过渡期满及涉及转让需办理用地手续的，按新用途、新权利类型和市场价，以协议方式办理。
拓宽城市更新资金渠道，是城市更新可持续实施的重要保障。
该负责人表示，河北将从三个方面拓宽城市更新资金渠道。一方面，加大对城市更新的财政投入力度。省级财政安排的相关资金向推动城市更新工作成效明显的市、县倾斜。另一方面，引导金融资金支持。河北将建立城市更新金融支持项目储备库，在市场化企业或县级(含)以上政府及其有关部门申报基础上，选出体量较大、更新方式综合、更新效果明显、示范性强的项目，向政策性银行推送。此外，河北将健全多元化投融资机制，将国有企业打造成为融资能力更强的优质市场化主体，统筹实施城市更新项目。
目前，省住房城乡建设厅已经组建了河北省城市体检(更新、设计)专家智库，为城市更新政策研究、项目建设实施等提供智力支持，指导各地做好顶层设计、项目组织实施和成效评估等工作，全面提高推动城市更新工作的能力水平。(河北日报记者宋平)
