扬州市人大“把脉”物业管理 建议将物管条例纳入地方性法规
物业服务与居民生活息息相关。我市物业服务水平如何?日前，市人大对我市贯彻实施《江苏省物业管理条例》情况进行执法检查，分析了当前存在的四大问题，建议探索设立业主委员会专职委员制度，理顺部门职责，并将《扬州市物业管理条例》纳入地方性法规制订规划。
现状
主城区老旧小区实现基本物业服务全覆盖
我市物业管理和服务基本状况如何?市人大执法检查组了解到，2013年以来，我市本地一级资质企业从1家发展到9家，二级资质企业从18家发展到38家，从业人员从不足3万人扩大到近5万人，年纳税过亿元。
基本物业服务实现全覆盖是我市民生工作的重要内容。据了解，我市创新实施了基本物业服务模式，对不具备市场化运作条件的老旧小区，按照每月每平方米0.15元的标准，由市、区财政给予补贴，推动街道成立了基本物业服务中心，为居民提供治安防范、清扫保洁、绿化养护、维修服务等基本服务，主城区内原本无人管理的老旧小区实现了基本物业服务全覆盖。
物业管理效果如何?据了解，我市坚持规划设计源头把关，按照每100平方米配建1个停车位的标准设置了新建小区车位配建指标，确保建设到位、数量到位、功能到位。同时，逐步放开符合条件的次干道路、背街小巷夜间停车，督促开发商车位租售并举，开放符合条件的人防工程，有效缓解了小区停车难问题。
维修资金使用一直是个老大难问题。市人大执法检查组了解到，我市开辟绿色通道，扩大维修资金使用范围，可应急使用类别从原先的5种扩大到9种，提高了维修资金使用效率。变维修资金管理“事后审核”为“事前控制”，运用互联网大数据，建立了业主、房屋、设施设备信息数据库，实现维修资金申请第一时间全员实时发布。
市人大执法检查组发现，目前物业管理中有四大问题亟需解决：管理体制机制有待进一步健全，业主自治能力有待进一步提高，法规政策支撑有待进一步完善，物业服务企业的管理和扶持力度有待进一步加大。
建议
将物业管理条例纳入地方性法规制订规划
在提出问题之后，市人大执法检查组从监督、机制、扶持等方面给出建议。
“探索设立业主委员会专职委员制度。”市人大执法检查组建议，要加强对业主委员会的监督管理，健全业主大会和业主委员会选举、议事规则，完善工作机制，支持业主委员会对物业服务项目收支情况进行监督，支持业主对物业公司的服务标准及物业服务费的收支情况进行质询，提高工作效率和透明度。另外，探索设立业主委员会专职委员制度，实行差别化待遇，积极吸纳有热情、懂法律、会管理的业主代表参与，提高业主委员会成员的整体素质。
“要理顺部门职责。”市人大执法检查组建议，要清晰界定各职能部门的监管职责和工作分工，有效解决职能交叉和监管缺失问题，健全综合执法联动机制，切实破解小区内停车难、经营网点扰民、占用消防通道、违法建设等执法困境。
“建议市政府加快出台促进物业管理行业发展的指导意见，将物业服务企业纳入现代服务业发展的扶持范围，落实物业服务企业享受税收优惠政策，对综合实力强、服务水平好、市场信誉高的企业进行重点扶持，引导企业健全服务体制、创新服务内容、提升服务品质，带动全市物业服务水平的整体提升。”市人大执法检查组建议，要制定价格参考标准，切实维护物业服务市场各方主体的合法利益，促进我市物业服务行业健康有序发展。
市人大执法检查组建议，将《扬州市物业管理条例》纳入地方性法规制订规划，争取以地方性法规形式颁布，为地方物业管理工作的有序开展提供法律保障。(记者 瑞琳)
