深圳市黄贝街道首创物管“打包”模式 破解老旧小区“无人管”困局
作为深圳最早的建成区，罗湖老旧住宅小区众多，普遍面临着“管理难、保洁难、安全难”等问题。而黄贝街道更是其中的典型代表，在该街道辖区的178个住宅小区中，有4 1个老旧小区，33个“无人管”小区。
“这些老旧小区由于基础设施欠账多、先天规划不足、管理难度大等问题，就像一颗定时炸弹，不知道哪天会引爆。”黄贝街道党工委书记、办事处主任陈苇坦言，这是他“最放心不下，也是要全力以赴去解决的”。
因此，今年黄贝街道在全市率先试点推行物管服务“打包”模式，建立打通物业公司提供服务、社区工作站协助管理、街道部门合力监督的工作机制和管理链路，有效破解老旧小区“无人管”困局。
保障
物业管理费用将由财政兜底
黄贝街道相关负责人介绍，对于居民在120户左右，面积8000平方米以下的老旧“微小区”，由于基础设施差、管理难度高、收费难等问题，市场化运作的物业管理公司经过成本收益核算之后，往往不愿意进驻，导致这些区域成为城市物业管理的死角与盲点。
“居住在老旧小区的往往是城市里的弱势群体，经济支付能力有限，在市场失灵的时候政府就应该适时介入，一方面是为了保障居民的安全，另一方面也是提供普惠性质的服务。”上述负责人称，“起初我们也想了很多办法，包括设立楼长，由小区业主自治管理等，但效果并不是特别理想。”
该负责人表示，老旧小区面临的问题更为复杂，线路、管道、消防等设施需要专业人员维护，居民自治难以完全胜任。因此，在充分征集小区居民意愿的前提下，黄贝街道试点引进区属物业管理公司统一对“微小区”实行打包管理。“区属物业公司不考虑营利性，只收取部分基础性的服务费用，不足部分由政府财政进行兜底。”
据介绍，目前该街道银丰花园小区、友谊公司宿舍楼、青少年出版社(新闻楼)、北斗小学教师楼、罗投宿舍等首批5个试点老旧小区已正式由深圳市正阳公司接管，率先实现了从“无人管”到“规范管”的平稳过渡;其余小区的物管引入工作正在依法依规稳步推进中，力争年内实现物业管理100%全覆盖。
监管
物业服务清单接受三层检阅
据了解，在硬件方面，黄贝组织力量对33个“无人管”小区路面破损、排水管网老化以及消防设施缺失等问题开展全面梳理排查，并通过多方筹措资金实施综合整治，全面改善小区硬件环境。在制度方面，黄贝街道结合小区实际情况，针对物业公司进入老旧小区后应承担的责任和义务，制定专门的标准和小区管理规约，并对物业服务质量进行评估，督促物管公司管理到位、服务到位。
同时，居民的共同参与也是老旧小区物业管理不可或缺的重要一环。针对各小区“规模小、布局分散”的特点，黄贝街道研究制定“三驾马车”齐抓共管的策略，定期组织社区工作站、物业管理公司及居民代表进行专项讨论、灵活制定切实可行的物业管理方案，明确居民参与小区管理的义务和职责，“分工”处理小区各类事务，不仅能够有效避免管理上“散而乱”“大而空”的尴尬局面，也确保居民的知情权、参与权、选择权、监督权，从而实现物业管理的良性循环。
“物业公司制定服务清单的承诺书对外公示，包括卫生清理、开展消杀、排污管道整治、安全保卫等具体细化的内容，通过街道督导督查、社区工作站经常性检查、居民自查等三级联动的方式，对物业服务质量进行评估，确保管理到位，服务到位。”上述负责人表示，相比以往政府只是扮演“中介”角色，现在更加强化了“监督”职能，也使管理服务更加精细化。
