民政部陈越良：加强社区工作队伍建设 提升社区服务能力
党的十八大以来，我国的基层治理取得积极进展，形成了富有活力和效率的基层治理体系。
我国的基层政权建设和城乡社区治理发生了哪些变化?基层治理如何迈出坚实的步伐?进入高质量发展阶段之后，基层服务能力如何进一步提升?就相关问题，记者专访了民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良。
#01
记者：今年民政部会同有关部门出台了一系列举措，补齐社区治理和服务短板、推动高校毕业生到社区就业创业、做好新冠肺炎疫情社区防控工作。为推进工作目标，如何发力?
陈越良：持续推进高校毕业生到社区就业创业，引导高素质人才投入社区工作，为社区治理服务提供人才支撑;推动阶段性建设社区防控专岗队伍，在拓展高校毕业生就业渠道的同时，增强社区防控工作力量;加强社区应急能力建设，建立社区“两委”领导下多方协作的工作格局，健全平急转换工作机制，积极动员社区防控志愿力量参与，构筑群防群控的人民防线，为做好社区治理服务各项工作创造健康安全的良好环境，也为信息技术手段应用和专业人才成长打造实践舞台。
#02
记者：近年来，民政部门是如何加强社区工作队伍建设的?
陈越良：社区工作者是社区治理的实践者，也是基层群众自治的组织者。民政部一直致力于加强社区工作者队伍建设。
党中央、国务院2017年印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，2021年印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求健全社区工作者职业体系、落实社区工作者待遇、强化社区工作者能力建设，为加强社区工作者队伍建设工作提供了重要制度保障。
各地认真贯彻落实党中央决策部署，完善社区工作者队伍建设政策体系，保障社区工作者薪酬待遇，全国城市社区工作者普遍实现了专职化，目前已有10个省份出台了社区工作者管理办法或专项政策文件，社区工作者职业体系建设稳步推进。
近年来持续加大表彰激励力度，广大城乡社区工作者有的被授予“七一勋章”、脱贫攻坚先进个人、抗击疫情先进个人等重大荣誉，在各类表彰中，社区工作者都是重要的表彰对象，还设立了城乡社区治理专项表彰，开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动，增进了广大居民群众对社区工作的理解和认同，社区工作者职业认同感和荣誉感不断提升。
下一步，我们将持续推进社区工作者队伍建设，加快推进建立政策制度体系和长效工作机制，努力建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专业化、职业化社区工作者队伍，更好地为广大社区居民服务，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供坚强工作力量保障。
#03
记者：当前，我国基层治理还存在哪些短板?还有哪些因素制约我国基层治理效能提升?
陈越良：基层治理始终在解决前进中遇到的各种困难和问题，永远在路上，需要不断完善。
基层治理的统筹协调有待加强。基层治理涉及领域广、参与部门多，不仅需要各级党委和政府、村(社区)组织共同发挥作用，还需要从上到下建立能够统筹各部门的领导体制和工作机制。
基层治理法治保障尚不健全。有的部门随意向基层摊派任务，管理权下沉异化为转嫁责任。
基层治理支撑不足。受各地经济社会发展水平制约，农村社区综合服务设施覆盖率较低，易地扶贫搬迁集中安置社区、城镇老旧小区的社区服务设施还存在短板。
信息化技术应用滞后。基层信息系统建设多层多样，但统合规划尚有不足，功能交叉、重复建设、标准不一问题突出，“数据烟囱”“信息孤岛”导致数据不共享、难交换、不归集。有些智慧社区应用场景脱离基层和群众实际需要，基层不想用、群众不愿用。
基层干部队伍建设仍有短板。基层工作压力大、任务繁重，待遇低、晋升空间窄，难以留住优秀人才。社区工作者待遇偏低、职业发展不明确等问题束缚着社区工作者队伍建设工作的步伐。
#04
记者：今后将采取哪些措施进一步提升社区服务能力，更好地满足城乡社区居民的需求?
陈越良：我国已进入高质量发展阶段，经济社会发展持续向好，人民美好生活需要不断提升，对社区服务的供给侧改革、服务水平提出了更高要求。下一步，我们将根据“十四五”规划描绘的蓝图，从以下几个方面推进城乡社区服务体系建设：
一是指导各地抓紧编制本地区《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，推动形成中央层面和地方层面有机衔接的规划政策体系。
二是会同有关部门持续深入组织开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，扎实实施固本强基、养老服务、未成年人关爱服务、助残服务等行动计划。
三是开展试点示范建设，通过示范引领推动社区服务整体水平不断提升。
四是矢志不移地以人民为中心，组织开展城乡社区服务群众满意度调查，了解群众对社区服务的需求、满意度等，强化问题导向。
五是加强基层群众性自治组织规范化建设，为社区减负增效，让基层组织有更多精力服务群众。
六是发挥各级城乡社区治理议事协调机构(机制)作用，建立健全规划实施监测机制，定期组织开展评估。
