全国人大代表楼向平：加快推进智慧社区建设 提升城市基层治理能力
在今年全国两会期间，全国人大代表，河南移动党委书记、董事长、总经理楼向平围绕推进智慧社区建设、提升城市基层治理能力积极建言献策。
楼向平介绍说，智慧社区通过充分应用信息技术手段，整合社区各类服务资源，可以有效实现基础设施智能化、社区治理精准化、公共服务便利化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径之一。
他介绍，近两年，国家陆续出台系列重要文件，指明了智慧社区建设的原则、目标、任务，全国各地积极推进智慧社区试点建设。如，浙江推进人本化、生态化、数字化未来社区建设;上海打造智慧生活一卡通、智慧社区一云多屏的应用;河南构建纵横联动“一网通管”“一管到底”的网格化智能管理平台。
“虽然智慧社区试点建设取得了一定的成效，但整体建设仍处于初级阶段。”楼向平分析认为，主要问题包括配套政策措施不够完善、信息化基础设施较为薄弱、可持续发展模式尚未形成，以及当前社区发展重建设轻运营，缺乏运营主体，未形成可持续运营模式等。
为进一步加快推进智慧社区建设，提升城市基层治理能力现代化水平，楼向平提出三点建议：
一是提升智慧社区建设的战略高度，如提升到同乡村振兴一样的战略高度，参照乡村振兴制定体系化战略执行方案，高质量推动城乡区域协调发展。在智慧城市建设大框架下，以社区居民感知提升为核心，完善智慧社区建设顶层规划设计。
同时出台指导政策，推动基层由传统治理模式向多部门协同的数字化治理模式转变。针对社区内市场主体储值式消费、物业管理权责等焦点问题完善相关立法，加强第三方监管，营造安全放心的社区消费居住环境。
二是加强信息化基础设施投入和基层治理数智化转型，对老旧小区加装信息化基础设施，通过科技手段为居民提供必要的安全保障。对已配备基础信息化设备的小区，运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术，开发智能化应用，精准识别并及时消除高空抛物、消防通道占用、可疑人员闯入等隐患。
同时构建集约化的智慧社区综合服务平台，对社区内人、事、地、物、情、组织等多维数据进行统筹归集和全面整合，推进与城市运行管理平台、政务服务平台、智慧物业平台、智能家居的互联互通和应用融合，实现治理模式由散点向全面、由粗放向精准、由被动向主动的转变。
三是建立多方参与、协同共赢的建设运营模式，扶持、引入专业性的社区运营主体，依托智慧社区综合服务平台科学统筹社区服务供需循环，让居民在家门口享受到便利化的“一站式”服务;加强各市场主体服务质量闭环管理，通过后向评价机制提升整体服务质量。同时，以合规安全的方式让社区内各市场主体掌握社区内客户资源和消费需求，及时调整自身经营策略，提升经营发展质效。
此外，发挥线上线下民生服务在社区建设中的作用，如互联网权益置换、共享充电、智慧水站、社区团购、广告投放等，通过资源交换和互相依赖等方式平衡社区管理方、运营主体和居民之间的利益，通过运营反哺智慧社区建设，打造和谐共生的社区生态圈。
“社区连着千家万户，是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”楼向平说，加快推进智慧社区建设，必将能够让社区更加和谐、服务更有温度，并不断增强居民的获得感、幸福感和安全感。
