业主“被代表”这样的业委会谁来管
■张梦夕 本报记者 朱海
近日，江西省南昌县澄湖经典小区业主赖女士反映，自己在小区居住了五六年，从未听说小区成立了业主委员会，但小区物业管理公司却称得到业委会同意，先是于2012年提取了34万元维修基金用来修葺小区的大门和物业办公室，今年又要求提取十几万元改造小区的非可视对讲系统。这是怎么一回事呢?记者对此进行了调查。
◆反映 业主称“被代表”
记者了解到，业委会有两种产生方式：一是由业主或业主大会选举产生，依照《物权法》、《物业管理条例》以及各地的相关办法依照程序产生;二是在较大小区，业主先按楼选举各自楼委会，然后每个楼委会推选代表集中而成业委会。业委会一般由5至11人单数组成，代表该物业的全体业主，对该物业有关的重大事项拥有决定权。
赖女士告诉记者，2009年她在澄湖经典小区购买了新房。2011年1月小区贴出告示，称小区物业公司换成了江西民航蓝天物业管理有限公司，落款是业委会。赖女士感到疑惑，小区从没开过业主大会，业委会是如何选举出来的?更令赖女士等业主感到不解的是，2011年年底，物业工作人员带着业委会盖章同意的维修申请，让业主们在一张白纸上签字。业主们事后才得知，这是物业公司要提取维修基金修葺小区的大门和物业办公室。
在业主们的强烈要求下，2013年9月江西民航蓝天物业管理有限公司提前离开了小区。第二天，江西星港湾物业公司由业委会选定进驻小区服务。“为何没有征得业主们的同意，业委会又自行请了一家物业公司?”有业主质疑道。
2013年年底，第一届业委会到期换届。2014年4月16日，澄湖西路社区居委会在小区公告栏贴出告知书，称“因业委会改选失败，为了不影响居民的正常生活，社区在向上级部门汇报后，决定根据有关文件精神由原业委会连任”。业主们虽然不满意，但也只能接受。
今年4月，江西星港湾物业公司工作人员挨家挨户上门要求业主签字，称“经业委会同意，将启用维修基金对小区的对讲系统进行改造”。赖女士等业主不禁担心，这样再三地提取维修基金，业主们交的钱能管多久?
◆调查 业委会材料存疑
日前，记者来到南昌县澄湖经典小区。江西星港湾物业公司澄湖经典管理处负责人任女士称，该公司2013年10月入驻小区后，发现有许多地方需要改造，特别是业主普遍反映单元门的对讲系统有问题，没法使用，物业公司准备申请使用维修基金，得到了业委会的同意，但到目前为止，签字同意的业主人数还不到1/3。
记者联系上业委会成员倪先生。倪先生表示，业委会从成立到连任都符合相关规定，物业公司申请提取维修基金改造对讲系统经过了业委会的同意，但只有签字认可的业主人数达到标准才可以申请使用。
澄湖经典小区的业主却是另一种说法。业主朱先生称，“小区从来没有开过业主大会，业委会是如何选举成立的?”业主赖女士说，“我从未参与业委会的选举和后来的连任选举，为何业委会总是在替业主做决定?”
记者致电澄湖经典小区所在的南昌县莲塘镇莲湖西路社区居委会，了解业委会选举相关情况。居委会工作人员陈红说，澄湖经典小区业委会是按程序选举产生的，先由县房管局、莲塘镇社区办公室、澄湖西路社区和澄湖经典小区业主代表组成了业委会筹备小组，后于2010年3月28日召开业委会选举大会，由业主选举出了业委会成员。记者问“参与选举业主身份是否真实”。陈红称“我们无法核实到场投票业主的真实身份，因为没有相关规定要求核实投票业主的真实性。当时，还有很多未参加投票的业主，委托其他业主带来了委托书，选举业委会成员。”
记者和业主代表赖女士、朱先生、李先生来到南昌县房管局，了解业委会成立、相关人员及连任等情况。业主李先生查看业委会成员表后，当场提出质疑：“业委会成员之一的李某，早在2008年就把房子卖给了我，不在小区居住，怎么会在2010年当选为小区的楼长、业委会的成员之一?这不明显是在造假吗?”业主朱先生则在业委会选举材料中发现，选举第一届业委会时，现场只有居委会、开发商代表等签字，没有参与选举的业主签字。
◆建议 依法加强监管
南昌县房管局市场科科长张学亮表示，业委会的相关材料是由所属地的社区提交过来的，既然业主们发现了不少问题，建议重新选举产生新一届业委会。近期，南昌县房管局会发函给小区所属街道社区办，由居委会和业主协作，重新选举业委会，正规化地管理小区。
江西豫章律师事务所律师董斌接受记者采访时说，《业主大会和业主委员会指导规则》第三条规定：“业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。”《物业管理条例》第十二条规定：“业主大会做出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。”如果大多数业主对现在的物业公司不满意，可以不履行业委会与物业公司签订的合约，由业主签字同意后与物业公司解聘。另外，根据《住宅专项维修资金管理办法》，维修、改建单元楼对讲系统等公用设施，需要使用专项维修基金，应按照法定程序召开业主大会，并经住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主讨论通过使用建议，业委会无权同意物业公司直接使用专项维修基金。“根据《物业管理条例》相关规定，成立业委会的流程非常严格。”南昌市社科院助理研究员张小波接受记者电话采访时说，建议相关部门加强指导、监管。
