“提速降费”为何“肠梗阻”？运营商小区物业都须进步
上有来自总理的明令要求，下有来自群众的热切期盼，“提速降费”的话题一直很热。按照工业和信息化部设定的目标，今年年底前要确保完成固定网络和宽带网络提速，完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30%。离年底不到两个月了，“提速降费”进展如何?工信部总工程师、新闻发言人张峰5日在国务院新闻办举行的新闻发布会上宣布了好消息——三家基础电信企业已经基本完成固定宽带资费和移动流量资费的下调工作。
经过20多年的发展，中国已经成为仅次于美国的全球互联网大国。无论是经济社会发展还是群众生产生活，现在都高度依赖互联网。但另一方面，受到“网速慢、资费贵”的现实掣肘，网络大国却不是“网络强国”。这种情况，不仅跟不上公众的互联网生活方式，也跟不上国家的“互联网 ”行动计划，自然上下都不满意。因此必须改，必须在解决关键问题“提速降费”上见成效。过去，类似的呼声不绝于耳，电信部门也有过行动表态，但终归是“雷声大、雨点小”，即便有改进、有让利，公众感觉也没有那么明显。今次却显示出不同以往的特点，李克强总理多次要求、国务院办公厅发文、工信部设立目标、三大电信运营商行动，既有顶层安排，又有行动时间表，公众从来没有像今天这样对“提速降费”充满希望。
今年以来，三大电信运营商确实在“提速降费”上采取了不少行动。在网络建设和升级提速方面，截至9月底，三家企业完成的投资已经达到2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元，新增光纤到户覆盖的家庭也要达到或者超过1.3亿户;在网络降费方面，截至目前，三家企业50兆和100兆带宽的价格平均分别下降了30%和20%，10月起开始全面实施面向所有移动用户的套餐内流量当月不清零措施。希望正慢慢成为现实，这些成绩必须肯定，但同时也必须看到“提速降费”还有很大的进步空间。比如说，不少家庭用户反映光纤入不了户，一些用户认为运营商的降价方案是“假摔式降费”，还有一部分人吐槽流量虽不清零但却“跑得快”，等等。直白地说，网速提得还不够，资费降得还不多。
先来看资费，还有没有继续下降的空间?笔者并非业内人士，也不通晓经济学分析方法，只能从一名普通消费者的角度，结合当前的市场比较判定。现在市场上，除了公众耳熟能详的三大基础运营商，还存在一些虚拟运营商——它们从三大基础运营商那里承包一部分通信网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。截至目前，工信部共向42家民营企业颁发了虚拟运营商牌照，“170”号段为专属号段。从一些虚拟运营商公布的资费标准来看，普遍较低，许多还没有月租，这些号码一经网上售卖，短时间内就被网友一抢而空。很明显，资费低是其核心竞争力。既然虚拟运营商的资费可以这样低，岂不正好说明三大基础运营商还有下调空间。
再来看网速，还能不能继续提升?提升网速的关键是加快光纤入户。在这方面，三大基础运营商的投入不可谓不高，但一些问题并非电信部门一家能解决的。南方日报记者调查发现，“进场难”是阻碍广东光纤宽带发展的重要因素之一。一些拥有较大话语权的小区物业仍然“吃、拿、卡、要”，收取高额进场费，甚至要求分成;还有一些小区开发商、物业管理与二三级宽带运营商签订排他性协议，收钱后拒绝其他运营商进入。这才是问题的最大症结所在。由此看，提高网速不能仅靠电信部门，需要通过多部门联动加快光纤入户。
“提速降费”关乎公共福祉，还需要拿出更大的魄力，作出更多的让利，取得更好的成效。
