征信制度不是解决问题“万能油”
南京30年的立法史上，第一部由人代会审议的民生类法规昨天终于出现。昨天，南京市十五届人大四次会议开 幕，听取了关于《南京市住宅物业管理条例(草案)》(以下简称草案)的说明，明天代表团全体会议将审议该草案。南京市人大常委会副主任李琦介绍说，作为 2015年南京重点立法项目，南京首次在全国范围内公开招投标，选定第三方组成专家团队起草条例文本。其中，这个草案的6大制度创新，直指物业纠纷中的痛 点。(1月18日《现代快报》)
南京市十五届人大四次会议审议的《南京市住宅物业管理条例(草案)》，是为了解决近期普遍存在的物业纠纷问题而出台的，从公布的内容上看，相比于其他五项制度，物业纠纷纳入征信制度是大家的关注点，也将会引起社会巨大的反响。
“如业主欠缴物业费被判败诉但拒不执行的，将被录入征信;物业企业的日常表现将与征信挂钩，直接影响到今后物业企业的生存和发展。”物业纠纷纳入征信制度管理，必定会使业主和物业企业的违规行为有所收敛，对物业纠纷的解决有着一定的积极作用，但是在笔者看来，过多领域引入征信制度未必是一件好事，因为征信制度很难成为解决问题的“万能油”。
通过媒体的报道，我们很容易发现，如今在银行、旅游、交通出行等很多领域的违规行为，都被纳入了征信制度进行管理。虽然征信制度可以在一定程度上对社会起到警示作用，但是过重的依赖征信制度，一方面可能会导致管理机构对管理责任的推诿和不作为，另一方面说明我国的法律执行中存在空白，法制建设还不健全。
就拿物业纠纷来说，业主与物业本身存在着雇佣和被雇佣关系，业主缴纳物业费，物业为业主提供相应服务，双方是合同关系。如果一方出现违规，那么就是违法行为，可以走法律程序，法院判决后拒不执行的，可以申请法院强制执行。但是如今征信制度引入物业纠纷，在双方发生物业纠纷时，征信制度代替了法律执行的权利，说明了我们目前法律在物业纠纷的执行上存在问题，那么就应该在现有的法律框架内增添，加强法律的执行力，这样才与我国依法治国的精神相符。
征信制度可以取得一定的效果，但是过度的依赖征信制度，凡事都用征信制度来解决，不仅不利于问题彻底的解决，还会导致法制建设推进的滞后。以旅游失信黑名单为例，2015年首批四人被纳入旅游黑名单中，但是从实际效果上看，当时被处理的四人如今的生活也没有受到多大的影响，不文明出行的游客还不时出现，所以说失信黑名单有用，但不是法律，所以存在一定的局限性。
推行依法治国方针，加快法治进程是当今国家和社会倡导的主旋律。征信制度可以作为法律空白区域的暂时过度，但绝对不能成为解决社会矛盾的“万能油”，只有尽快建立、健全法律法规才能造就有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制社会新局面。(张健)
