“物业分红”的馅饼何时花落众家
这两天，苏州高新区朗香小区业主乐开了花，小区业委会发大红包啦!606户人家总共领到了24万元。并且，还是由业委会成员挨家挨户把这个大红包送到居民手中。(11月9日澎湃新闻)
物业向业主分红，这真是天大的喜事，简直像天上掉馅饼。其实，这样的新闻在全国许多地方都有发生，最早的苏州和杭州，一些小区已经分红达10年之久了。例如，杭州的月光大厦，物业支出“每户3000元+物业费全免”，已持续十多年;美曦大厦也做到“每户发600元+物业费、公共水电费全免”;广信大厦“每户发500元+免费宴席”，已持续四年。
而从理论上说，物业向业主分红，完全是法律规定的内容。《物业管理条例》第五十四条明确规定：“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。”这就是说，小区共有资产的所有权属于全体业主，这个所有权并不是个空架子，而是包括占有权、经营权、处分权、收益权，公共资产的经营收益如何分配，也应该由业主决定，结余部分进行分配也就是题中应有之意了。
那么，我们为什么对这样的事情觉得奇怪，甚至有点羡慕嫉妒?这是因为现在物业向业主分红的情况还不普遍，所以才成为新闻。而许多人看到“人家的小区”这么做了，再联系自己的小区，难免会一声叹息。因为我们的小区，不仅物业费高，而且服务差，至于分红的事儿从来没有听说过，我们根本不知道本小区有哪些公共资产，又是如何经营的，收入了多少，如何分配的。即使有几个钱，可能都进了物业的腰包，简直是把业主当傻子呢。
为了让物业向业主分红的做法从“人家的小区”发展到我们的小区，我们应该做好这样几步的工作：
一是做大公共收益的蛋糕。查一下哪些属于全体业主所有的资产，然后对这些资产搞活经营，以增加公共收入，例如公共收益的来源就有公共区域的广告收益;小区公共区域的停车位收益;小区公共区域内租赁的摊位收益;利用公共配套，如活动场地、会所、游泳池经营收入;部分通信运营管理费;因损坏小区的公共设施进行的赔偿;物业管理用房的收益等。在取得公共收益之后，依法依规讨论收入使用方案，包括冲抵物管支出、用于业委会开支、用于小区维修、用于小区活动，结余部分在补充维修基金后，可以分配给全体业主。
二是落实各类人员的经营管理的责任。第一，物业应该按照业委会的委托进行经营管理，可以对物业的经营制定一定的利润指标，并进行奖惩，以调动物业的积极性，同时落实责任。而最终经营利润的分配应该由业委会讨论决定，而不是由物业自己处理。全部收支账目也应该向业主公布。第二，落实业委会的监管责任。业委会应该代表全体业主，和物业签订合同，明确公共资产的经营管理、利益分配等问题，体现资产所有者的代表身份。物业拒绝业委会的监督管理，业委会应该通过行政直到诉讼维权，乃至于辞退物业公司，而业委会则应该接受全体业主的监督，对于不能代表业主利益的业委会或某些人员，业主有权罢免。第三，业主要当好主人，理直气壮地行使知情权、监督权、参与权和利益获得权，依法依规维护自己的权利。
三是政府要加强监督指导。对于小区共有资产的经营管理和利益分配，建管部门要加强领导和指导，出台完善的法规，规范物业和业委会的责任和权利，规范共有资产的经营程序，规范公共利益的分配原则和程序，让小区共有资产的经营有章可循，不但要树立先进典型，也要及时发现和解决有关的矛盾和问题。
当我们的相关法规更加完善，相关的人员和部门更加尽责，肯定会有更多的小区可以通过共有资产的经营向业主分红，即使没有红利，也应该还公众一个清白，交出一本明白账，让小区管理更加公开透明，提升基层民主管理的水平。(殷国安)
