5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　今年的政府工作报告中，老旧小区改造成为扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变的重要举措。在各地积极扩大有效投资，实施老旧小区改造的过程中，如何破解改造过程中存在的诸多难题?来听听代表委员们怎么说。

　　吸引社会资本解资金难题

　　城镇老旧小区改造是社区为主战场开展的一项工作，首先需要做的就是发动群众参与改造。

　　住房和城乡建设部副部长黄艳指出，对于加装电梯、停车设施、改造后建立物业服务等内容，居民可以适当出资，这就需要跟居民达成一致。

　　另外，老旧小区改造牵涉面广，单靠政府财政支出的模式负担过重，难以支撑大规模的改造。尤其很多社区公共服务产品，包括养老、托幼、助餐、快递物流、便民店等，要吸引社会资源积极参与。

　　推进社区治理现代化

　　老旧小区改造比较复杂，既要考虑老百姓的需求，还要兼顾到小区本身的条件。

　　2019年，各地改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户。2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。下一步，将重点改造2000年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

　　住房和城乡建设部副部长黄艳指出，很多城市老年人居住比较多的老旧小区，需要一些公共活动场所，就是步道、口袋公园。老人住的地方多的小区，对于加装电梯等适老化改造的要求也比较强烈，还有养老、助餐服务等。年轻人多的老旧小区，对于停车设施、托幼服务的需求比较高，还有便民商店、快递服务点。

　　“当前需要尽快完善老旧小区改造政策体系”，全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示，目前应尽快出台老旧小区改造技术标准，明确改造内容、分类和标准，提升改造质量。

　　对于改造完成的小区，王玉志表示，要构建老旧小区管理长效机制。推动改造后小区物业管理全覆盖，引导利用现代化识别系统和视频监控、互联网、大数据等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住区”。

　　对于老旧小区改造，其它代表委员还有哪些建议?

　　●全国人大代表袁红梅

　　老旧小区改造，政府不能大包大揽，要下到基层去，多一些调研，多一些意见征询，科学论证，集思广益，具体问题具体分析，强化政策引导，居民积极参与，共住、共建、共享、共治，最终让居民多一些获得感、幸福感。

　　●全国人大代表陈凤珍

　　现在很多老旧小区的物业管理比较薄弱，急需管理模式上进行创新。河北邢台目前就采取了“共享管家”的模式，将地理位置接近的小区一并引入物业服务，在保洁、维护、投诉、维修等方面实现了资源共享。

　　●全国政协委员马旭林

　　建议应将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施相关规划，纳入小区配套建设和老旧小区改造工程，研究智能快件箱(信包箱)、驿站等末端公共服务有关政府定价范围。另外，对未设置智能快件箱(信包箱)的小区，应当规划场地提供布放，鼓励小区免收场租费和代投费，降低入场门槛，加大支持力度，减少企业成本，保障智能快件箱(信包箱)实现可持续建设与运营。

　　●全国人大代表姜明

　　建议老旧小区改造中明确社区养老设施标准，增加改造用房150-500平方米，用作建立“养老陪护中心”、“社区养老医疗护理站”等康复护理机构。

　　●全国人大代表于普松

　　老旧小区改造中，如何做好各方面沟通协调至关重要。牵头人很重要，业主委员会或者是居委会应该充分发挥协调作用，一个是办理手续、施工安排的协调，但最主要的就是邻里之间、业主之间的协调。

　　●全国人大代表刘贵芳

　　老旧小区的改造和维护都需要投入大量的经费，短期内政府可以提供一些专项补助，但长期来看还需居民提高对物业服务价值的认识，通过依法、公开、居民协商的方式合理提高物业费，并督促物业服务企业提高服务水平，让居民生活更方便、更舒适。

　　●全国政协委员欧宗荣

　　政府部门可加大对社区，特别是老旧小区改造治理的财政投入力度，充分运用现代科技，强化社区物业管理物防、技防、人防建设，推进社区治理各方主体数据共享，打造“智慧社区”。

　　●全国人大代表杨铿

　　建议政府加大对智慧物业的公共投入，以此为抓手，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的城镇基层治理新机制。一方面，对市场化物业企业，出台政策解决物业收费难、调价难、维修资金启用难等痛点问题。另一方面，以政府补贴和政府购买服务等形式，支持物业企业承担公共服务职能，填补基层治理空白。

　　●全国政协委员焦斌龙

　　老旧小区改造中的成本分摊是一大难点。哪些(钱)政府来掏，哪些(钱)由居民个人来掏，这个问题往往在现实生活中比较难确定。